年終觀察丨7篇重磅述評，解碼山東何以“挑大梁”

　　12月18日—24日，大眾日報推出7篇重磅述評，從新質生產力穩(wěn)步發(fā)展、綠色低碳轉型提速推進、擴大有效投資大力提振消費、在進一步全面深化改革上當好排頭兵、推進高水平對外開放、深入落實重大國家戰(zhàn)略、民生保障扎實有力等7個方面，展現2024年山東經濟社會發(fā)展的新作為、新成效，解碼山東何以“挑大梁”。

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　　◎現代化產業(yè)體系向“新”圖強

　　山東研究構建因地制宜發(fā)展新質生產力“1+1+5”規(guī)劃政策體系。全省累計建成7個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，數量居全國第一；省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群達到35個，今年新上榜的10個集群總規(guī)模2800億元，在建項目329個，總投資2300億元；培育數據驅動、AI賦能的“晨星工廠”4220家、產業(yè)大腦80個。

　　◎創(chuàng)新成果加速“跑”上應用場

　　科技成果可以走上“貨架”進行交易了！今年5月啟動試運行以來，大市場掛牌交易成果1000余項，預計全年市場交易額將超過10億元。

　　省級科技創(chuàng)新投入連續(xù)3年超過145億元，企業(yè)研發(fā)經費突破2000億元，近三年全省累計安排財政資金73.9億元實施449項省重大科技項目。

　　◎美好生活向“新”進階

　　截至11月14日，山東汽車報廢更新提交申請32萬份，占全國的1/6，帶動銷售417.8億元，其中新能源汽車占比62.8%；全省銷售家電257.6萬臺，銷售金額112.4億元，其中一級能耗產品占比88%。

　　前三季度，全省虛擬現實設備、服務器、集成電路等智能化產品產量實現20%以上增長，智能家電、新能源汽車零售額分別增長27.0%和30.6%。線上消費等新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍，全省限額以上實物商品網上零售額1556.8億元，同比增長23.4%。

　　◎營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，提升產業(yè)結構“含綠量”

　　今年，山東印發(fā)《山東省“兩高”建設項目碳排放減量替代辦法》。政策實施以來，全省累計審核70余個“兩高”碳排放減量替代項目，減少碳排放500余萬噸。

　　山東大力推進工業(yè)領域設備更新和技術改造，1—11月，全省實施500萬元以上技改投資項目11954個，工業(yè)技改投資同比增長10.2%，青島、濰坊入選首批國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，數量居全國首位。

　　◎告別“一煤獨大”，刷新能源結構“含新量”

　　10月下旬，山東新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機歷史性首次超過煤電，成為全省第一大電源類型。目前，山東新能源裝機超過“十四五”末規(guī)劃目標兩千多萬千瓦，是“十三五”末的兩倍以上，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。

　　◎斬污護綠煥顏，擦亮生態(tài)保護“含金量”

　　山東持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，前11個月全省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體75.8%，優(yōu)于年度目標5.9個百分點，V類及以下水體實現清零。

　　今年10月，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)首次觀測到紅胸黑雁，鳥類種類增加到374種。

　　在全省生物多樣性富集地區(qū)創(chuàng)新建設19個生物多樣性養(yǎng)護觀測站；建成全國首個省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化和環(huán)保產業(yè)發(fā)展綜合服務平臺；完成2023年度黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償資金核算，3個年度共發(fā)生補償1.88億元……一系列創(chuàng)新舉措接踵而至，持續(xù)擦亮生態(tài)保護“含金量”。

　　◎消費“馬車”加速跑，釋放政策“乘數效應”

　　山東在全國率先印發(fā)實施推動消費品以舊換新相關實施方案，成立消費品以舊換新工作專班，建立由17部門組成的消費品以舊換新工作協(xié)調機制。截至12月18日，全省汽車報廢更新提交申請44.6萬份，數量超全國1/6；銷售家電361.4萬臺，銷售金額155.9億元，其中一級能耗產品占比88%。

　　今年前11個月，全省限額以上實物商品網上零售額增長22.4%，占全部限上零售額的比重為17.7%，同比提高2.5個百分點。

　　◎有效投資“活”起來，供給結構持續(xù)優(yōu)化

　　今年，山東謀劃推出省級重點項目2000個，總投資4.5萬億元，年度計劃投資1.1萬億元，為歷年來最高。同時，指導各地同步謀劃篩選市縣重點項目13000個，總投資9.7萬億元，年度計劃投資1.7萬億元。展望全年，預計省市縣三級重點項目可完成投資2.9萬億元左右，超計劃目標2000億元左右。

　　山東注重提振民間投資，推動落實支持民間投資發(fā)展的27條措施，完善向民間資本推介項目的“三清單一平臺”，吸引民間資本325.1億元，推介情況居全國前列。今年1—10月，全省民間投資增長8%，占全部投資比重63%。

　　◎找準投資消費結合點，打開內需增長新空間

　　今年，全省“兩新”“兩重”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。山東建立省級超長期特別國債項目實施工作機制，共爭取2024年超長期特別國債項目512個、國債資金382.9億元，其中“兩重”建設項目169個、國債資金189.2億元，“兩新”項目343個、國債資金193.7億元。目前，全省2024年超長期特別國債項目已開工443個、開工率86.5%，其中“兩重”建設項目開工率84%，大規(guī)模設備更新項目開工率87.8%，有力釋放汽車、家電、家居消費潛力，帶動設備制造和消費品行業(yè)生產快速增長。

　　◎突出放大比較優(yōu)勢，探路打樣走在前

　　山東完善市場導向的技術攻關機制，每年實施100項左右重大科技創(chuàng)新項目、60項左右重大產業(yè)攻關項目，90%以上由企業(yè)牽頭實施。

　　今年以來，全省新質生產力熱潮涌動，經濟向“新”而行：前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，高出全國2.4個百分點；41個工業(yè)大類行業(yè)中有40個行業(yè)增加值實現增長，增長面97.6%；高新技術產業(yè)投資增長20.5%。

　　今年1-11月，在煤炭和鋼鐵等價格大幅下行的情況下，省屬企業(yè)仍實現營業(yè)收入22356.9億元、同比增長3.3%、高于全國省級監(jiān)管企業(yè)6.6個百分點。資產總額、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居全國前列。

　　◎突出彰顯山東特色，培育品牌塑亮點

　　山東推出支持上合示范區(qū)高質量發(fā)展21條政策，配套形成90項改革任務，在國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等領域探索了一批合作新模式。

　　山東構建完善“1+2+16+N”政策體系，創(chuàng)新建立政策支持、項目支撐、要素保障、評估督導工作推進體系，為綠色低碳高質量發(fā)展拓展?jié)摿臻g。

　　山東推動濟鄭、日蘭高鐵相繼通車運營，牽頭舉辦黃河流域跨境電商博覽會等100余項重大活動，成立黃河流域科創(chuàng)、自貿試驗區(qū)等30多個聯(lián)盟組織，積極主動開展黃河流域省際交流合作，通過改革促進沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展。

　　◎突出增強獲得感，讓改革成果全民共享

　　針對異地就醫(yī)流程繁瑣、結算不便，積極推進異地就醫(yī)“跨域通辦”改革，在全國率先全面實現長期護理保險省內異地支付；門診慢特病跨省聯(lián)網結算新增慢性阻塞性肺疾病等5個病種，截至11月底，全省門診慢特病跨省直接結算累計62.08萬人次，減少患者墊付費用7.89億元；為消除群眾看病就醫(yī)“押金束縛”，濱州開展“無押金城市”試點，104家公立醫(yī)療機構全部取消住院押金，截至10月底已累計減免住院押金3.31億元。

　　山東擴增普惠性幼兒園、優(yōu)質高中教育資源，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，提升基本教育公共服務水平；針對鄉(xiāng)村辦學條件的短板，推進全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，推出11項重點任務和42項重點改革舉措，努力滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。

　　◎深化流程再造，打造制度型開放新高地

　　今年以來，全省商務部門大力推進“高效辦成一件事”政務服務改革，積極開展“進解促”工作，組織全省商務系統(tǒng)黨員干部深入重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)，用笨辦法、靠鐵腳板，破解企業(yè)和經濟運行的困難問題。截至11月底，累計走進3341家重點企業(yè)、446個重點項目、313個重點園區(qū)，推動解決問題1975個。

　　山東自貿試驗區(qū)自成立以來，堅持目標導向，總結形成了五批制度創(chuàng)新成果，累計有221項成果在全省復制推廣。

　　◎搶抓機遇，在國家開放大局中展現更多作為

　　山東中歐班列今年已開行超2600列，國際運營線路達56條，可通達27個“一帶一路”共建國家。自2018年10月首發(fā)以來，山東中歐班列已累計開行超1萬列，是全國跨入“萬列俱樂部”最快的省份。

　　今年是RCEP正式生效實施的第三年，隨著RCEP“朋友圈”不斷擴大，更多優(yōu)惠政策紅利持續(xù)釋放。前11個月，我省共簽發(fā)RCEP原產地證書20.4萬份，出口享惠貨值454.3億元。

　　◎主動作為，全力穩(wěn)住外貿外資基本盤

　　今年3月1日，二手車出口資質全面放開，山東搶抓機遇全力助企拓展國外二手車市場，前11個月，全省二手車出口量同比增長26.6%，成為外貿增長新動能。

　　據統(tǒng)計，第五屆跨國公司領導人青島峰會、2024港澳山東周、2024“新加坡—山東周”等對外開放標志性活動，累計簽約項目404個，其中外資項目207個，合同外資87.5億美元，推動山東集聚全球資源要素水平不斷提高。

　　◎向綠向新，沿黃“朋友圈”再擴容

　　山東牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，緊緊扭住“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”這一基準線，不斷塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢：沿黃九市累計壓減整合煉鋼產能1110萬噸、電解鋁產能321萬噸、煉油產能2280萬噸。1—11月，全省“四新”經濟投資增長7.4%，占全部投資的比重為58.6%；高新技術產業(yè)投資增長19.4%，增速高于全部投資增速15.7個百分點。

　　◎挺進深藍，向大海要發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　今年以來，山東海洋經濟運行穩(wěn)中向好、進中提質。上半年，全省海洋生產總值8344億元，同比增長6.1%；主要海洋產業(yè)實現增加值3767億元，增長6.9%。海洋傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)中有升，新增國家級海洋牧場示范區(qū)5家，總數達72家，數量和規(guī)模均居全國首位。海洋新興產業(yè)加速培育，海洋電力業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)增加值同比增長7.4%。

　　◎深耕“三農”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

　　今年以來，山東堅定扛牢農業(yè)大省責任，在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力，加快推動齊魯樣板提檔升級。這其中，山東把確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供作為頭等大事，全面實施主要糧油作物大面積單產提升行動，加強良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，努力建設更高水平的“齊魯糧倉”。同時，踐行好大農業(yè)觀、大食物觀，挖掘設施農業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等生產潛力。

　　◎托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　山東牢牢把握新時代“楓橋經驗”實踐要求，主動適應新時代社會治理新的階段性特征，把加強黨的領導擺在首要位置，以人民為中心，走好黨的群眾路線，堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，努力使問題不上交、解決在當地。目前，山東136個縣（市、區(qū)）全部建成“一站式”矛盾糾紛調解中心，全省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺和全省統(tǒng)一的“山東解紛碼”均已鋪開應用。

　　◎豐富更“新”的幸福體驗

　　讓人民健康“家底”更厚實，山東以智能化提升醫(yī)療衛(wèi)生工作質效，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，著力構建優(yōu)質高效整合型鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。優(yōu)化全民健康管理，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋“一老一小”等重點人群超3000萬人，“三高共管 六病同防”一體化服務人群突破200萬人。

　　◎持續(xù)供給更“優(yōu)”服務

　　擴大優(yōu)質資源供給，著力改善辦學條件，山東堅持深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓義務教育發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。日前，山東印發(fā)構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系實施方案，明確提出到2027年，基本公共教育服務體系進一步完善，60%以上的縣（市、區(qū)）達到義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平；到2030年，優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系全面建立，所有縣（市、區(qū)）均達到義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，市域義務教育均衡發(fā)展程度顯著提升。