山東這個(gè)市，用“一件事”串起多部門(mén)

　　大眾日?qǐng)?bào)記者 賀瑩瑩

　　大眾日?qǐng)?bào)通訊員 楊 鵬

　　“只需要5天，就可以領(lǐng)到證照了？”前不久，德州海吉亞醫(yī)院工作人員袁冬到德州市政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)開(kāi)設(shè)醫(yī)院?！笆堑?，5天就能拿到證照?！贝翱诠ぷ魅藛T再次肯定回復(fù)。5天后，袁冬順利拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、放射診療許可證、麻精印鑒卡3個(gè)證書(shū)，并通過(guò)提交承諾書(shū)，于當(dāng)天辦理了207位醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)，只一趟就完成了醫(yī)院開(kāi)業(yè)前的所有審批工作。

　　從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題，今年國(guó)務(wù)院先后兩個(gè)批次的21個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，旨在從國(guó)家層面加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)。自2021年起，德州便率先深化“一件事”改革，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，逐步由“多部門(mén)、多窗口、多次跑”變?yōu)椤耙徊块T(mén)、一窗口、零次跑”。如何將“一件事”辦好？又帶來(lái)了哪些辦理事項(xiàng)新體驗(yàn)？近日記者進(jìn)行了采訪。

　　流程再造

　　“一件事”串起38個(gè)部門(mén)

　　“您醫(yī)院有拍片、CT等放射設(shè)備嗎？”“您醫(yī)院開(kāi)展助產(chǎn)、終止妊娠等診療服務(wù)嗎？”袁冬來(lái)申請(qǐng)時(shí)，窗口工作人員詳細(xì)了解了醫(yī)院開(kāi)辦情況?！安幌駚?lái)到了政府部門(mén)，倒像是同行聊天?！痹f(shuō)，通過(guò)溝通，德州市行政審批服務(wù)局工作人員便摸準(zhǔn)了企業(yè)的辦事訴求，幫助醫(yī)院高效完成了開(kāi)業(yè)前的所有材料準(zhǔn)備工作。

　　回想之前注冊(cè)醫(yī)院的情景，袁冬記憶深刻，“那時(shí)候申辦過(guò)程挺繁瑣，需要往返大廳多次。材料都報(bào)完了，還得等一個(gè)多月，才能拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。后面需要的其他證照還得一個(gè)接一個(gè)辦?！?/p>

　　海吉亞醫(yī)療集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外投資建設(shè)了50余家診療中心和醫(yī)院，德州海吉亞醫(yī)院屬規(guī)模較大的三級(jí)綜合醫(yī)院，此次其工作人員袁冬享受的材料精簡(jiǎn)和一站式服務(wù)體驗(yàn)，都得益于德州市行政審批服務(wù)局推出的企業(yè)全生命周期集成改革，也是在“醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療一件事”基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)一件事”增值化審批服務(wù)?！捌髽I(yè)發(fā)起一件事的辦理申請(qǐng)，我們就會(huì)幫助他們打包聯(lián)辦其他所有相關(guān)事項(xiàng)?！钡轮菔行姓徟?wù)局審批三科科長(zhǎng)韓波說(shuō)。

　　在后臺(tái)，記者看到工作人員正在為醫(yī)院辦理開(kāi)業(yè)前的手續(xù)，原本需要接連辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在不存在“前置許可”問(wèn)題，3個(gè)事項(xiàng)一并現(xiàn)場(chǎng)核查，大幅降低了企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)方面的制度性交易成本。

　　“找多個(gè)部門(mén)辦，不如讓一個(gè)部門(mén)牽頭對(duì)接。”德州市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)田偉介紹，德州全面落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)批次的21個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，在省政府辦公廳公布的100個(gè)“一件事”基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)群眾辦事高頻事項(xiàng)，推出了40個(gè)具有德州特色的“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，圍繞企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、群眾全需求，構(gòu)建集成服務(wù)體系。由市政府辦公室和市行政審批服務(wù)局2個(gè)部門(mén)抓總、每個(gè)服務(wù)場(chǎng)景1個(gè)牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、N個(gè)協(xié)同部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，擴(kuò)展部門(mén)參與數(shù)量，共同推進(jìn)，通過(guò)“一件事”辦理串起了38個(gè)部門(mén)的近500個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　數(shù)據(jù)共享

　　9大類(lèi)31個(gè)自建系統(tǒng)互聯(lián)互通

　　8月10日早上6點(diǎn)，在齊河縣婦幼保健院，“新手”爸爸王建平忙著為剛出生的兒子換尿不濕、為妻子訂月子餐。8月8日，王建平的寶寶出生了，歡喜之余，一大堆瑣事也接踵而來(lái)，王建平顯得有些手忙腳亂。與趕來(lái)醫(yī)院的月嫂交接后，王建平便急著出發(fā)為寶寶辦理各種手續(xù)，“今天任務(wù)很重，我需要跑5個(gè)部門(mén)，為寶寶辦理出生醫(yī)學(xué)證明等7個(gè)證件?！?/p>

　　“別著急，我們這邊現(xiàn)在提供出生‘一件事’服務(wù)?！辈榉繒r(shí)，護(hù)士長(zhǎng)張瑩為王建平介紹了出生“一件事”業(yè)務(wù)辦理流程，并將其引導(dǎo)至出生“一件事”窗口。王建平在這里為孩子辦理了出生證、社?？ǖ纫幌盗凶C件，全程只用了10分鐘。

　　“齊河縣每年有新生兒2000人左右，以往新生兒家長(zhǎng)為新生兒辦理出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證等需要‘多處跑、來(lái)回跑’，辦理時(shí)間跨度長(zhǎng)、準(zhǔn)備材料多?！饼R河縣行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉京杰介紹，該局聯(lián)合縣衛(wèi)健局，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，打造了新生兒出生“一件事”聯(lián)辦模式，將新生兒生育周期內(nèi)跨5個(gè)部門(mén)的7個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)“一件事鏈?zhǔn)綄徟脚_(tái)”共享資料，申請(qǐng)材料由原先的14份減至4份。過(guò)去，新生兒出生醫(yī)學(xué)證明辦理需父母線下簽字確認(rèn)，落戶需向公安機(jī)關(guān)提交出生證紙質(zhì)副頁(yè)，現(xiàn)在無(wú)須辦事群眾再多頭提供申請(qǐng)材料即可一次性辦理。

　　數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替窗口排隊(duì)，給辦事群眾節(jié)約了時(shí)間。德州在我省建成的“高效辦成一件事”服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)“鏈?zhǔn)綄徟脚_(tái)”，為省級(jí)層面尚未打通的公安、消防、稅務(wù)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)通開(kāi)辟通道，申請(qǐng)人在“一件事”專(zhuān)窗提交申請(qǐng)材料后，工作人員將相關(guān)部門(mén)材料上傳至“鏈?zhǔn)綄徟脚_(tái)”，相關(guān)材料點(diǎn)對(duì)點(diǎn)線上流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)跑路助力“一件事”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)等9大類(lèi)31個(gè)自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)一件事“集成辦”；完成市級(jí)247個(gè)、縣級(jí)2802個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“上中臺(tái)”，深化政務(wù)服務(wù)“一件事”免證辦，上半年共歸集證照14.7萬(wàn)張，“免證辦”調(diào)用42萬(wàn)余次，提升了政務(wù)數(shù)據(jù)在不動(dòng)產(chǎn)辦理、社會(huì)保障卡居民服務(wù)等“高效辦成一件事”多場(chǎng)景應(yīng)用。

市民在齊河縣婦幼保健院新生兒出生一件事窗口填寫(xiě)一張申請(qǐng)表即可一網(wǎng)辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù) ，無(wú)需辦事群眾再多頭提供申請(qǐng)材料。

　　服務(wù)前移

　　300余名幫辦人員活躍一線

　　走進(jìn)德州市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，在各個(gè)服務(wù)窗口之間，可以看到很多身著“在德州 辦德好”字樣藍(lán)色馬甲的工作人員穿梭在辦事群眾中。

　　“你好，我想查詢房產(chǎn)資料，在哪里排隊(duì)？”正值小學(xué)報(bào)名期間，許先生是前來(lái)查詢材料的家長(zhǎng)，這時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)幫辦代辦工作人員劉曉藝立刻迎了上來(lái)，指導(dǎo)許先生自助完成個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢業(yè)務(wù)。很快許先生的個(gè)人房產(chǎn)資料全部被調(diào)出，并完成打印。“幫辦工作更加需要有‘眼力見(jiàn)兒’，有些群眾對(duì)流程不熟悉，或是異地辦事，或是申請(qǐng)材料不全，這就需要我們主動(dòng)詢問(wèn)，幫助他們把事情辦好。”劉曉藝說(shuō)。

　　目前德州市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有9個(gè)一窗受理服務(wù)島，共有40余名幫辦員，實(shí)行“專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)、輔助人員輪值”工作模式，涵蓋業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備操作、視頻遠(yuǎn)程指導(dǎo)等服務(wù)。全市共有300余名幫辦人員活躍在各政務(wù)服務(wù)大廳一線。

　　“政務(wù)服務(wù)目前仍存在網(wǎng)上服務(wù)能力支撐不足、數(shù)據(jù)資源融合共享不夠、創(chuàng)新性應(yīng)用場(chǎng)景不多等問(wèn)題，我們將把‘高效辦成一件事’作為打通信息壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的主抓手，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！钡轮菔行姓徟?wù)局局長(zhǎng)王擁軍表示。

在德州市政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員為申請(qǐng)人提供“企業(yè)設(shè)立一件事”幫辦代辦服務(wù)。