揭秘山東“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)” 兩年打“黑”4000個(gè)

    大眾網(wǎng)濟(jì)南4月23日訊（記者 韋輝 姜洋）近期熱播的《舌尖》勾起了人們對(duì)美食的渴望，然而，在享受饕餮盛宴的時(shí)候，“餐桌安全”也時(shí)刻不能掉以輕心。2012年8月，山東省公安廳正式成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)，2013年，總隊(duì)更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，成為全國(guó)第一個(gè)專(zhuān)司打擊食品藥品與環(huán)境犯罪工作的省級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。兩年過(guò)去了，組建這支“舌尖部隊(duì)”的初衷是否實(shí)現(xiàn)？這支部隊(duì)又在執(zhí)行什么樣任務(wù)？在打擊犯罪的工作中，還面臨哪些難題？4月28日，省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)虏ń邮艽蟊娋W(wǎng)專(zhuān)訪，一一為網(wǎng)友揭秘。
    說(shuō)職能
    從食藥到環(huán)境，“舌尖部隊(duì)”越管越“寬”
    說(shuō)起公安，人們的印象中有刑警、交警、戶(hù)籍警、治安警，對(duì)于“食品藥品與環(huán)境犯罪”警察，還真是頭一回聽(tīng)說(shuō)。食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)虏ɑ卮鹌鹂傟?duì)創(chuàng)建的初衷，不由地感慨，山東省政府打擊這個(gè)領(lǐng)域犯罪的力度很大。
    張?jiān)虏ㄕf(shuō)，讓人民群眾吃的放心、用藥安全，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣，食品藥品與環(huán)境安全越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題。為了進(jìn)一步維護(hù)山東食品藥品安全，加大打擊整治力度，2011年，省政府決定在省公安廳成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)；2012年8月，山東省公安廳正式成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)；2013年，針對(duì)山東環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥環(huán)偵總隊(duì)），增加了打擊環(huán)境犯罪的任務(wù)。
    目前，食藥環(huán)偵總隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)非常多，包括：掌握全省食品藥品犯罪動(dòng)態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊對(duì)策；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品藥品安全領(lǐng)域犯罪案件的偵辦；組織開(kāi)展區(qū)域性的食品藥品安全集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；組織、偵辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的大要案件；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法。
    講破案
    突襲獸藥廠、圍堵屠宰線(xiàn)，“舌尖部隊(duì)”抓捕不含糊
    秘密偵查，購(gòu)買(mǎi)假貨，400余名警察包抄突襲……打擊食藥、環(huán)境犯罪，一樣的驚心動(dòng)魄，絲毫不能比查辦普通的刑事案件掉以輕心。講起同志們的破案經(jīng)過(guò)，張?jiān)虏y掩興奮。
    2012年9月份，群眾舉報(bào)反映位于青島平度市的諾迪制藥有限公司非法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣獸藥。經(jīng)過(guò)總隊(duì)派員秘密調(diào)查，并從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)該公司產(chǎn)品檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的獸藥所標(biāo)識(shí)的成份與檢測(cè)結(jié)果差異很大，有的幾乎不含有效成份。10月份，總隊(duì)會(huì)同青島市公安局組織400余名民警成功搗毀這一特大生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣獸藥企業(yè)，抓獲犯罪嫌疑人14人，現(xiàn)場(chǎng)查獲偽劣獸藥原料成品及半成品370余種100余噸，假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、藥品標(biāo)簽200余種10萬(wàn)余枚。
    2013年11月，群眾舉報(bào)反映濟(jì)南的一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠—方園食品有限公司在生豬屠宰前非法使用“瘦肉精”，我們總隊(duì)直接派員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行外圍調(diào)查，并購(gòu)買(mǎi)了其出售的豬肉進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有較高的“沙丁胺醇”（“瘦肉精”的一種）。之后，總隊(duì)將線(xiàn)索交給濟(jì)南市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)，經(jīng)該支隊(duì)深入調(diào)查，于2014年3月18日晚，組織40名警力對(duì)濟(jì)南方圓食品有限公司進(jìn)行了突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲已屠宰好的生豬肉8噸，注射用的“沙丁胺醇”2500毫升，注射器21支，抓獲犯罪嫌疑人7人。
    2013年媒體曝光“黃浦江”病死豬事件和假羊肉事件后，總隊(duì)于4月初組織全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)打擊病死豬犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，偵破案件41起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，查扣病死畜禽及其制品200余噸，涉案價(jià)值1.3億余元；5月初部署全省開(kāi)展了打擊假羊肉犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，偵破案件116起，抓獲嫌疑人278人，查扣假劣牛羊肉制品195噸。
    2013年7月3日至8月17日，總隊(duì)組織開(kāi)展了為期45天的全省集中打擊制售“毒豆芽”犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，會(huì)戰(zhàn)期間，各地共摸排取樣送檢豆芽903批，從中發(fā)現(xiàn)422批非法使用毒害物質(zhì)，全省共立案255起，抓獲犯罪嫌疑人348人，打掉生產(chǎn)“毒豆芽”“黑窩點(diǎn)”282個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查扣“毒豆芽”230余噸，涉案價(jià)值2946萬(wàn)元。
    食藥環(huán)偵總隊(duì)成立兩年多來(lái)，嚴(yán)厲打擊了三個(gè)領(lǐng)域的犯罪，其中組織開(kāi)展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦食品犯罪案件6100余起，抓獲犯罪嫌疑人12000余人，打掉“四黑”窩點(diǎn)近4000個(gè)。在打擊藥品犯罪方面，組織開(kāi)展了集中打擊整治網(wǎng)上涉假藥犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省偵辦生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案件1400余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人。在打擊污染環(huán)境違法犯罪方面，全省共偵辦污染環(huán)境刑事案件305起，查處治安案件66起，抓獲違法犯罪嫌疑人409人。
    面對(duì)上面的這些“戰(zhàn)績(jī)”，張?jiān)虏ㄕZ(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，之所以能打擊這么多犯罪分子，其中最大的法寶便是“走群眾路線(xiàn)”，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，從總隊(duì)創(chuàng)建之初，就設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，截至目前，已經(jīng)先后兩次向14名舉報(bào)重大食品犯罪有功的群眾發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金7萬(wàn)元、42萬(wàn)元。
    擺困難
    誠(chéng)信缺失、消費(fèi)畸形，“舌尖部隊(duì)”斬草難除根
    雖然食藥環(huán)偵總隊(duì)在不斷加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，但是目前，食品藥品與環(huán)境犯罪仍然屢打不盡、屢打不絕。對(duì)此，張?jiān)虏ɑ卮鹫f(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，僅僅靠“食藥警察”做到對(duì)全部的食品藥品犯罪斬草除根是不可能的，這一點(diǎn)請(qǐng)廣大網(wǎng)民朋友們理解。即便在全世界哪一個(gè)國(guó)家，也做不到全部食品藥品犯罪的“零發(fā)案”。通過(guò)打擊整治，可以有效遏止犯罪的多發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，使某類(lèi)違法犯罪的“行業(yè)潛規(guī)則”少發(fā)乃至零發(fā)案。比如，通過(guò)近幾年對(duì)“地溝油”犯罪的打擊，目前這類(lèi)犯罪已經(jīng)很少。
    食藥犯罪之所以屢禁不止，也有其客觀原因：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用機(jī)制還沒(méi)有真正建立，行政處罰、刑罰的力度偏低，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者敢于忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，冒險(xiǎn)進(jìn)行一次性博弈，以獲取高額利潤(rùn)。比如，非法向大氣排污違法行為，有的大型企業(yè)一天就可少投入幾十萬(wàn)元，而環(huán)保部門(mén)的最高處罰只有十萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)的最高處罰只能是對(duì)責(zé)任人行政拘留15天，在這種情況下，非法排污的利益可想而知。另外，食品生產(chǎn)企業(yè)缺少最基本的誠(chéng)信與自律的道德底線(xiàn)，為了追求高額利潤(rùn)置消費(fèi)者的生命健康與不顧，自己最終也難免不被卷入安全事故的漩渦。
    同時(shí)，消費(fèi)者自身食品安全意識(shí)淡薄，畸形消費(fèi)需求大量存在成為無(wú)形的助推力。有的消費(fèi)者知假買(mǎi)假，從而使假劣食品有一個(gè)龐大的購(gòu)買(mǎi)力市場(chǎng)。消費(fèi)者不良的消費(fèi)觀念與防范意識(shí)在一定條件下有意無(wú)意地迎合并促成了違法犯罪的得逞。另外，基層監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員力量不足、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，個(gè)別地方打擊整治力度不夠等，也是其中的原因。
    亮利劍
    變守候?yàn)槌鰮?，“舌尖部?duì)”專(zhuān)業(yè)打擊
    目前，全省17市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)已全部組建，88個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)設(shè)立食藥環(huán)偵機(jī)構(gòu)。為了破解破案難題，食藥環(huán)偵總隊(duì)開(kāi)發(fā)了“涉案食品檢驗(yàn)鑒定委托申報(bào)系統(tǒng)”，構(gòu)建了涉案食品檢驗(yàn)鑒定“綠色通道”，為基層公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪提供支持。去年全省公安機(jī)關(guān)共送檢涉案食品、有毒有害原料4300余份，鑒定項(xiàng)目達(dá)到9600余項(xiàng)次?，F(xiàn)有的食藥環(huán)偵部門(mén)，正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)坐等行政部門(mén)移交案件的警務(wù)理念，建立起主動(dòng)化常態(tài)式的工作機(jī)制，通過(guò)主動(dòng)作為，推動(dòng)食品藥品與環(huán)境安全問(wèn)題的有效治理。
    張?jiān)虏ㄕf(shuō)，在今后的打擊犯罪中，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)亮劍，并且突出發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)化”，將持續(xù)開(kāi)展“凈氣”、“凈水”打擊污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng)、“食安山東”多輪次打擊食品犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊藥品犯罪“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”破案會(huì)戰(zhàn)，全力破獲一批社會(huì)關(guān)注、民心暢快的案件，全面提升專(zhuān)業(yè)打擊能力，打造好山東公安“守護(hù)食為天”品牌，確保民生。
    針對(duì)當(dāng)前行政部門(mén)執(zhí)法手段不夠、強(qiáng)制力不足的特點(diǎn)，食藥環(huán)偵總隊(duì)下一步要主動(dòng)加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作配合，主動(dòng)協(xié)商工作開(kāi)展，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，支持行政監(jiān)管部門(mén)工作開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞以及行業(yè)“潛規(guī)則”，通過(guò)問(wèn)題的處理，推動(dòng)行政監(jiān)管部門(mén)規(guī)范治理和制度完善，真正形成維護(hù)安全的合力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，爭(zhēng)取各界支持，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)向危害食品藥品安全和污染環(huán)境行為宣戰(zhàn)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。