林建華談農(nóng)村股份改造 138萬農(nóng)民或成"股民"
4200多個村莊的股份制改造已完成，約138萬農(nóng)民變成了“股民”，山東農(nóng)村股份制改造正在進行時……1月14日，山東省農(nóng)業(yè)廳巡視員林建華做客大眾網(wǎng)·齊魯民聲省“兩會”“直通廳局長”訪談欄目，深入解讀了十八屆三中全會精神和省委“一號文件”，暢談了深化農(nóng)村改革將對我省“三農(nóng)”帶來的變化和機遇。【詳細】
- 大眾網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看的是大眾網(wǎng)齊魯民生“直通廳局長”系列訪談欄目，今天走進我們大眾網(wǎng)直播間的嘉賓是山東省農(nóng)業(yè)廳巡視員林建華。林廳長，歡迎您的到來。
- 林建華：謝謝
- 大眾網(wǎng)：我們知道，全面深化改革是十八屆三中全會的主題，其中深化農(nóng)村改革則是改革的重點，同樣這也是我省省委“一號文件”的主題。同時在今年山東省“兩會”的報告中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題也是作為一個非常重要的問題來提出的。為了充分反映深化農(nóng)村改革將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大能量，讓廣大網(wǎng)友切實了解我省在農(nóng)村改革深化方面做出的可感可觸的舉措，我們今天邀請了山東省農(nóng)業(yè)廳巡視員林建華為廣大網(wǎng)友深入解析我省“一號文件”中關(guān)于深化農(nóng)村改革和糧食安全等問題。林廳長，您有怎樣的體會？
- 林建華：今天到這里來，主要是和主持人一塊學習、研究十八屆三中全會的精神。這個時期，我們正在學習、研究十八屆三中全會和中央、省委的兩個“一號文件”。在學習的過程中，我們感受到十八屆三中全會的精神主題就是深化改革，而且是全面深化改革。在深化改革當中，農(nóng)村的改革又是一個重點。作為農(nóng)村的改革，不是哪一個方面的改革，它是全方位的改革。通過農(nóng)村的深化改革，來推動整個農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
- 林建華：學習中央的文件精神，我的體會，作為農(nóng)村深化改革，主要是有這么六字，三層意思。一個就是“放活”，第二就是賦權(quán)，第三就是“分享。所謂放活，就是要在深化農(nóng)村改革的過程當中，發(fā)揮市場在資源配置過程當中的作用，采取鼓勵家庭承包、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營，各種經(jīng)營方式一起創(chuàng)新、一起發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。第二層意思，賦權(quán)，就是要通過改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)性權(quán)益，包括農(nóng)民的土地權(quán)益、集體財產(chǎn)權(quán)益，包括農(nóng)民的宅基地住宅的權(quán)益等等。第三層意思，通過改革讓農(nóng)民和城市居民一樣，共同參與現(xiàn)代化建設(shè)的進程，共同分享現(xiàn)代化的成果。讓農(nóng)村的農(nóng)民享受各種社會保障，農(nóng)村的土地實行和城市的土地同質(zhì)同地同價，進城的農(nóng)民工要同工同酬等等。我的體會，作為農(nóng)村改革的內(nèi)容，就是這么六個字，三層意思。
- 大眾網(wǎng)：您為我們介紹了六字三層意思，但是我們發(fā)現(xiàn)，在有的媒體好像很多人在談?wù)摰缴罨r(nóng)村改革的時候，將之稱為“土改”，您對這個有什么看法？
- 林建華：剛才我說了，農(nóng)村深化改革是一個全面的改革，它涉及到土地，涉及到農(nóng)民的經(jīng)營發(fā)展，涉及到農(nóng)村的經(jīng)營主題，也涉及到推進農(nóng)村發(fā)展的機制等等，說到土地的改革，它是農(nóng)村深化改革的一個重點，實際上就是農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革，農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革，它也是在十一屆三中全會農(nóng)村改革的基礎(chǔ)上的進一步的深化。農(nóng)村土地制度改革現(xiàn)在來看不是一個新題目，也不是一個新提法，它只是在原來農(nóng)村改革的基礎(chǔ)上，也就是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進行了深化改革。就是比原來的改革更深化一步。
- 林建華：具體來說，十一屆三中全會的土地改革，是把土地的承包經(jīng)營權(quán)交給了農(nóng)民，農(nóng)民獲得了土地的承包經(jīng)營的權(quán)利，這極大的煥發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)力。十八屆三中全會又提出了深化土地經(jīng)營制度的改革，也就是在原來農(nóng)民承包的基礎(chǔ)上，說到底，就是在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)進行了分離。這次中央提出了農(nóng)村土地要三權(quán)并力，就是所有權(quán)要明晰，這是屬于集體的。第二就是承包權(quán)，這是農(nóng)民的，這是不容置疑的，也可以說要永遠堅持的，不能變動的。有一些人提出來是不是要改變這個，我想不能說永遠，就基本上不能改變，中央說要長久不變。第三個就是經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)要搞活，就是把承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，農(nóng)民有了承包權(quán)以后，可以把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股，讓別人給他經(jīng)營。他只是獲得財產(chǎn)性收入就可以了。這是一大進步，這是改革深化的一個重要內(nèi)容。
- 大眾網(wǎng)：在農(nóng)村承包關(guān)系發(fā)生了改變，它由原來的“三十年不變”調(diào)整為“保持長久不變”，林廳長，您覺得這個變化體現(xiàn)了什么信號？對農(nóng)民有什么影響？
- 林建華：中央關(guān)于“長久不變”的決策，我覺得是非常英明的。作為土地家庭承包來說，有這么三個過程：第一次承包是15年，第二次承包提出了30年，我體會無論是15年還是30年，中央都是要保持農(nóng)民對承包土地的不變。這次中央提出了“長久不變”，更體現(xiàn)了中央要堅持這一家庭承包經(jīng)營制度的決心和部署。“農(nóng)民對家庭承包土地長久不變”，我想它實際上就是給農(nóng)民吃了一粒定心丸，作為農(nóng)民對承包土地的承包權(quán)，你可以永遠抓在手中，自己說了算，土地如何經(jīng)營、怎么經(jīng)營、讓誰經(jīng)營，自主權(quán)都在農(nóng)民手中，都在承包家庭的手中。這樣農(nóng)民就可以根據(jù)自己的需要，來組織生產(chǎn)經(jīng)營。同時也可以同時獲得土地的財產(chǎn)性收入。
- 大眾網(wǎng)：我們也看到，在山東“一號文件”中提出，開展農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點，探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的渠道。林廳長您能不能告訴我們一下，下一步，我省農(nóng)民將增加哪些財產(chǎn)性權(quán)利？
- 林建華：作為農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益，主要是三個方面，從中央精神方面來看，主要是三個方面，一個是土地的財產(chǎn)性權(quán)益。土地的權(quán)益，主要是農(nóng)民對承包土地的權(quán)益。作為農(nóng)民對承包土地，從《土地承包法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》來看，農(nóng)民過去對土地只有使用權(quán)、占有權(quán)，不能抵押、不能入股，就是除了你自己經(jīng)營收入以外，其他都不允許農(nóng)民操作，這樣農(nóng)民通過財產(chǎn)獲得收入的渠道就沒有了。這一次中央的文件精神明確提出，農(nóng)民可以利用你的承包土地抵押、貸款，可以入股，可以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)，通過抵押貸款，通過入股，農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入。這是一個。
- 林建華：第二個，集體土地的權(quán)益。過去我們說，農(nóng)村集體是全體村民的財產(chǎn)，但是這個產(chǎn)權(quán)是不清晰的，農(nóng)民看不到我在集體財產(chǎn)里占多少份額。因為對于集體財產(chǎn)的占有不清晰。這次中央文件提出來，農(nóng)民對集體財產(chǎn)也有占權(quán)、收益權(quán)，最后還有繼承權(quán)。就是里邊有你的一部分，將來你的子孫后代可以繼承這個集體財產(chǎn)你的那一部分。這樣就明晰了農(nóng)民群眾、社員、村集體組織成員在這個集體資產(chǎn)當中自己的權(quán)利。 第三個，就是農(nóng)民的宅基地和住房的權(quán)益。以前農(nóng)民的宅基地住房是比較死的，是不允許經(jīng)營的。這一次中央文件提出了農(nóng)民的家庭宅基地和住房可以抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，這是深化改革的一個重要內(nèi)容。但是中央對農(nóng)民住房的權(quán)益的確認和改革，也提出了非常謹慎的要求。就是在這個方面要謹慎、穩(wěn)妥的推進，要通過試點來取得經(jīng)驗，來深化這方面改革。
- 大眾網(wǎng)：您剛才也提到了，這次也是明確賦予農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益有三方面，一個是土地承包經(jīng)營方面，一個是集體土地的權(quán)益，還有宅基地跟農(nóng)民住房的權(quán)益，您能不能為我們設(shè)想一下，如果這個試點確實推開，我們所有的農(nóng)民都可以這樣做，這三方面的財產(chǎn)權(quán)益會對農(nóng)民的收入具體起到怎樣的影響？
- 林建華：這三個權(quán)益可以說是農(nóng)民在農(nóng)村的至關(guān)重要的權(quán)益。我們城市居民在城市里有住房、有汽車，這是我們自己的財產(chǎn)。農(nóng)民在農(nóng)村承包土地、集體財產(chǎn)和住房，這就是他的財產(chǎn)。作為自己的財產(chǎn)，自己如何經(jīng)營、如何處置，這一次三中全會確實對農(nóng)民來說是一次極大的解放。比如土地承包經(jīng)營，過去不允許經(jīng)營權(quán)入股，不允許抵押，農(nóng)民在土地經(jīng)營過程當中缺少資金，缺乏融資能力，沒有辦法擴大再生產(chǎn)，但是又沒有渠道獲得資金。這三個方面的權(quán)益農(nóng)民獲得以后，就可以把自己的財產(chǎn)進行抵押、貸款、擔保，也可以入股，也可以進行經(jīng)營，獲得一定的財產(chǎn)收入，獲得資金。他們可以通過融資來擴大自己再生產(chǎn)，也可以既通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營來獲得收入，也可以讓別人進行生產(chǎn)經(jīng)營，來獲得資金的收入。這樣就加快了農(nóng)民奔小康的步伐，提高了農(nóng)民增長資金收入。
- 大眾網(wǎng)：林廳長，作為一項新增的權(quán)益，它在實施過程中肯定面臨很多問題。農(nóng)民要想順利獲得增加的財產(chǎn)性收入，目前還面臨哪些羈絆？需要怎樣的關(guān)鍵措施來引導(dǎo)它？
- 林建華：農(nóng)民獲得的新的權(quán)益，這些權(quán)益的實施，確實需要有一個過程。首先就是要在法律上進行保障，因為目前我們的法律還不適應(yīng)農(nóng)民這三權(quán)的賦予。按照法律來說，農(nóng)民還不可能獲得這三方面的權(quán)益。第一要修改法律，修改我們國家的《土地承包法》、《土地管理法》等等有關(guān)法律，要在法律上明確農(nóng)民的這些權(quán)屬權(quán)益，明確通過什么形式來保護農(nóng)民的這些權(quán)益。 第二，作為我們政府來說，我們政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改變服務(wù)方式，要為農(nóng)民創(chuàng)造更好的條件，幫助農(nóng)民來確立自己的權(quán)屬，更好的運用自己的權(quán)利。
- 林建華：第三，要建立一定的市場機制。這三個權(quán)利歸屬了農(nóng)民，農(nóng)民要操作、運作這個權(quán)利，就要走向市場，就要有一個規(guī)范的市場。比如說土地經(jīng)營，土地經(jīng)營從當前來看，也有些農(nóng)民進行流轉(zhuǎn)，但是是不正規(guī)、非?；靵y的，沒有協(xié)議，沒有正規(guī)的法律手續(xù)，而是通過口頭協(xié)商、口頭商定、中間人說合，我把它流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，這樣產(chǎn)生了很大的一些隱患。從我們省來看，土地糾紛也是當前農(nóng)村不穩(wěn)定的一個重要因素。這與土地經(jīng)營過程當中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的情況是有關(guān)的。所以建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，這是下一步一個非常重要的任務(wù)。因為中央文件也提出來，“要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場”，我想最重要的就是農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)市場，因為農(nóng)民打交道最經(jīng)常的就是土地。只要把農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范好了，抓好了，我想農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)市場就開創(chuàng)了一條好的路子，形成了一個好的秩序。
- 大眾網(wǎng)：我省現(xiàn)在部分農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作已經(jīng)開始，您能不能為我們介紹一下這方面的情況？林廳長，您能不能告訴我們這項工作可能對農(nóng)民的哪些權(quán)利受到影響？
- 林建華：要確定農(nóng)民的權(quán)益，必須要通過一定的方式。你說農(nóng)民土地獲得農(nóng)民的權(quán)益，怎么證明農(nóng)民個權(quán)益？就是中央提出來的要土地確權(quán)頒證。作為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，它是整個農(nóng)村集體土地、宅基地和承包土地三個方面的確權(quán)登記頒證工作的一個重要方面，去年、前國土資源廳他們搞了集體土地、宅基地等這些土地的確權(quán)頒證工作。從去年開始，中央“一號文件”提出要用五年的時間完成全國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這是中央為了賦予農(nóng)民權(quán)利，明確農(nóng)民權(quán)利的一個基礎(chǔ)性工作。也就是說只有把農(nóng)民的權(quán)利確定好了，農(nóng)民拿到了土地的經(jīng)營承包權(quán)證書，才能說農(nóng)民真正把權(quán)利抓到了手中，任何人也不可能再給他奪去。 土地確權(quán)頒證工作，我們說就是給農(nóng)村確權(quán)的一個“定心丸”。通過這個證書，使農(nóng)民對承包土地有了合法性，有了法律的保護，有了實物的概念，農(nóng)民就可以拿著這個證書，采取自己想采取的經(jīng)營方式，自己可以經(jīng)營了。
- 大眾網(wǎng)：也就是說通過這個工作，農(nóng)民可以把自己的權(quán)利實實在在的抓在手里，看得見、摸得著了。
- 林建華：是的。
- 大眾網(wǎng)：十八屆三中全會和我省“一號文件”都在解決“誰來種地”、“怎么種地”的問題，實際上就是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體，最終實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性、經(jīng)營型收入增加的目的。林廳長，您能不能為我們介紹一下我省在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及培育新型經(jīng)營主體方面有哪些具體措施？
- 林建華：當前農(nóng)村改革發(fā)展的形勢總體是好的，但是作為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在有一個使人擔憂的地方，就是當前農(nóng)村的空心化，農(nóng)業(yè)的副業(yè)化，農(nóng)民的老齡化，確實如果這樣發(fā)展下去，會影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中央對這個問題高度重視，所以習近平總書記，特別是來山東考察的時候提出，將來誰來種地、靠誰種地、怎么種地的問題，這個問題提的很實在，確實具有戰(zhàn)略意義。就是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠誰，農(nóng)村沒人了，大家把農(nóng)業(yè)當做副業(yè)了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展確實是令人擔憂。 中央三中全會和“一號文件”的精神，我想對解決這個問題都給出了很好的答案。中央提出來要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這個是解決誰來種地、怎么種地的一個關(guān)鍵性問題。構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，首先要搞活農(nóng)村市場，前面我談到了，要搞活就是要把農(nóng)村各種力量調(diào)動起來，把各種資源活躍起來，鼓勵家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作社經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營一起上，來形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好的態(tài)勢。
- 林建華：這個過程當中，關(guān)鍵最主要的是培育新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。作為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，當然家庭承包這也是一個主體，但是作為新時期發(fā)展起來的，包括合作社、包括家庭農(nóng)場、包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等等，這些新型經(jīng)營主體依靠他們的制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 當然，第三，還要加強和加快農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。加強職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，我想兩個方面，一個是幫助青年農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)技能；另一方面就是中央提出來的，要使農(nóng)業(yè)成為一種體面的職業(yè)。我覺得這個提法是說到了問題的根上，現(xiàn)在農(nóng)民覺得是我在農(nóng)村就業(yè)、我是農(nóng)民，覺得抬不起頭來。一說農(nóng)民這個職業(yè)，就是丟人的職業(yè)。你找對象說不行找個農(nóng)村的算了。為什么？農(nóng)民說是職業(yè)，不能稱其為職業(yè)，要說職業(yè)也是落后的職業(yè)。要通過提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，來提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。 我想農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決誰來種地、怎么種地的問題，解決好這三個方面的問題至關(guān)重要。
- 大眾網(wǎng)：目前我省在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面還有哪存在哪些問題？有那些方需要改進和完善？林廳長您能不能為我們介紹一下？
- 林建華：從構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系、培育新型農(nóng)業(yè)主題來看，山東是做了大量工作，對這項工作，省委省政府非常重視。合作社的發(fā)展、家庭農(nóng)場的發(fā)展，省委省政府都及時發(fā)布了文件，做出了戰(zhàn)略部署，提出了發(fā)展這些新主體的要求。作為有關(guān)部門，特別是我們農(nóng)業(yè)部門，把新型主體的培育、發(fā)展當做一項重點工作，它是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項重要工作。在這個工作當中，作為合作社發(fā)展和家庭農(nóng)場發(fā)展，速度還是很快的。這兩三年來，農(nóng)村合作社發(fā)展可以說是日新月異，到今年底統(tǒng)計來看，農(nóng)村合作社已經(jīng)發(fā)展了9.3萬家，家庭農(nóng)場從去年中央提出扶持家庭農(nóng)場以后，統(tǒng)計的家庭農(nóng)場達到1.3萬家，注冊家庭農(nóng)場達到6000多家，發(fā)展態(tài)勢很好。但是在發(fā)展過程也出現(xiàn)了一些問題。對新興事物的發(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，我們的指導(dǎo)思想是邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展再規(guī)范保護，農(nóng)民的積極性，在發(fā)展過程不斷規(guī)范。
- 林建華：從當前發(fā)展來看，確實存在一些問題。比如合作社，合作社的發(fā)展，數(shù)量很大，但是規(guī)模很小。從咱們省來說，數(shù)量在全國是第一位，是最多的，但是就每一個合作社的成員規(guī)模來說，是比較小的。全國平均25到30戶合作社，咱們山東才15戶，達不全國的平均數(shù)字。這是一個。再一個是合作社的規(guī)范化發(fā)展存在一些問題。比如沒有按照章程辦事，沒有建立嚴格的財務(wù)制度，農(nóng)民獲得收益的制度不完善。比如家族式合作社、一人說了算的合作社，再就是有一些翻盤，一說合作社能獲得國家扶持，馬上掛個牌子叫合作社，從家庭農(nóng)場的發(fā)展也發(fā)現(xiàn)了這個問題，就是家庭農(nóng)場國家給予扶持，有一些合作社就再掛一個家庭農(nóng)場的牌子。從翻拍來看，說明原來的合作社可能就不是很完善。它可能就是一家經(jīng)營。 就是合作社發(fā)展過程當中，還任重道遠，還有好多工作需要做。所以我們省里省委省政府提出了要加強新型主體的建設(shè)，提出了要開展示范合作社和示范家庭農(nóng)場的創(chuàng)建活動，還有示范龍頭企業(yè)的創(chuàng)建活動，省里提出“十二五”要培育3000家示范農(nóng)民合作社，每年要創(chuàng)建50-80家示范家庭農(nóng)場和100家示范龍頭企業(yè)。通過這些措施，來推進新型經(jīng)營主體的發(fā)展。
- 大眾網(wǎng)：林廳長，我們以前也發(fā)現(xiàn)存在這樣一個問題，就是集體資產(chǎn)屬于農(nóng)民所共有。但當前由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不夠明晰，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的量化和分配無法讓農(nóng)民獲得贏得應(yīng)有的實惠。今年省委“一號文件”明確要求推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造。林廳長，在這個改造方面，我省有什么樣具體的措施？對農(nóng)民會有怎樣的實惠？
- 林建華：前面說了，農(nóng)村改革的一個重點，就是集體資產(chǎn)資金資源的權(quán)益賦給農(nóng)民。你剛才談的這個問題，就是如何對集體的財產(chǎn)進行改革。我前面說過，原來農(nóng)民對集體財產(chǎn)是自己的財產(chǎn)農(nóng)民并不清楚，農(nóng)民腦子里一根弦并不是掛的很好，你說他有什么財產(chǎn)？他說我什么沒有，都是村里說了算。
- 林建華：這一次通過落實中央文件精神，就是要把集體“三資”，包括資金、資產(chǎn)、資源，就是所有的集體的東西，都要進行改革改造。改造方式是什么？從山東的實踐來看，就是股份改造的方式。山東通過建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份公司、建立股份合作社，把整個資產(chǎn)股份量化到每一個社員，就是每一個村集體的成員，就是人人有一份，這就是公平合理的。也就是說把“三資”資產(chǎn)要資本化，要資產(chǎn)化，把三資資產(chǎn)化，把資產(chǎn)資本化，把資本股權(quán)化。農(nóng)民獲得哪一部分股份，這就保障了農(nóng)民對集體財產(chǎn)這部分的占有權(quán)和收益權(quán)。將來你如何處置，是農(nóng)民自己說了算，你抵押貸款也好，你流轉(zhuǎn)也好，入股也好，農(nóng)民你可以自己說了算。從山東股權(quán)制改造過程中，是走出了這么一個路子，這個路子發(fā)展速度是很快的。
- 林建華：從山東來看，現(xiàn)在已經(jīng)有4200多個村實行了股份制改造，可能有138萬多的農(nóng)民由農(nóng)民變成“股民”，當然實行股權(quán)改造、股份制改造的這些村，從現(xiàn)在來看，還大部分都是一些經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，因為他有一定的市場基礎(chǔ)，農(nóng)民對法律知識的了解比較透徹，而且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)班子比較堅強，這樣改造起來可能就比較成熟一些。作為全省廣大農(nóng)村進行農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是進行集體財產(chǎn)的股權(quán)化改造，恐怕還有很長的路要走。這需要我們做出很大的努力。
- 大眾網(wǎng)：由于時間關(guān)系，我們今天“直通廳局長”的訪談就只能到此為止了，非常感謝林廳長的到來也與我們分享了很多改革上的新知識，謝謝您的到來。
- 林建華：謝謝。
- 構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，首先要搞活農(nóng)村市場，把農(nóng)村各種力量資源資源調(diào)動起來，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等等。同時依靠這些新...
- 要確定農(nóng)民的權(quán)益就需要土地確權(quán)頒證。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作是整個農(nóng)村集體土地、宅基 地和承包土地的確權(quán)登記頒證工作的重要方面。
- “三權(quán)”歸屬了農(nóng)民，農(nóng)民要操作、運作這些權(quán)利就要走向市場。而建設(shè)一個規(guī)范的交易市場和平臺就變得非常必要。
- 從山東的實踐來看，改造的方式就是股份改造，即通過建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份公司和股份合作社，把整個集體資產(chǎn)股份量化到每 一個社員，實現(xiàn)“村集體資產(chǎn)資本化，資本股權(quán)化”。
- 農(nóng)民在農(nóng)村承包土地、集體財產(chǎn)和住房，這也是他們的財產(chǎn)。作為自己的財產(chǎn)，該如何經(jīng)營、如何處置，十八屆三中全會相關(guān)決定確實對農(nóng)民來說是一次極大的解放。